{"id":1254,"date":"2018-02-10T20:33:39","date_gmt":"2018-02-10T20:33:39","guid":{"rendered":"http:\/\/fedelnelkul.hu\/2018\/02\/10\/kiuzetes-a-flaszterparadicsombol-ma-es-tasz-velemenye\/"},"modified":"2019-12-14T14:54:23","modified_gmt":"2019-12-14T13:54:23","slug":"kiuzetes-a-flaszterparadicsombol-ma-es-tasz-velemenye","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fedelnelkul.hu\/en\/2018\/02\/10\/kiuzetes-a-flaszterparadicsombol-ma-es-tasz-velemenye\/","title":{"rendered":"Ki\u0171zet\u00e9s a flaszterparadicsomb\u00f3l? – MA \u00e9s TASZ v\u00e9lem\u00e9nye"},"content":{"rendered":"

A Bel\u00fcgyminiszt\u00e9rium \u00e1ltal k\u00f6z\u00e9tett t\u00f6rv\u00e9nytervezet (Tervezet) c\u00e9lja \u2013 t\u00f6bbek k\u00f6z\u00f6tt \u2013, hogy az \u00e9p\u00edtett k\u00f6rnyezet alak\u00edt\u00e1s\u00e1r\u00f3l \u00e9s v\u00e9delm\u00e9r\u0151l sz\u00f3l\u00f3 t\u00f6rv\u00e9ny m\u00f3dos\u00edt\u00e1s\u00e1val eszk\u00f6zt adjon az \u00f6nkorm\u00e1nyzatok kez\u00e9be a hajl\u00e9ktalan embereket \u00e9rint\u0151 probl\u00e9m\u00e1k rend\u00e9szeti eszk\u00f6z\u00f6kkel val\u00f3 kezel\u00e9s\u00e9hez. A Menhely Alap\u00edtv\u00e1ny (MA) \u00e9s a T\u00e1rsas\u00e1g a Szabads\u00e1gjogok\u00e9rt (TASZ) s\u00falyosan elhib\u00e1zottnak \u00e9s alkotm\u00e1nyos elvekkel ellent\u00e9tesnek tartja a tervezett t\u00f6rv\u00e9nym\u00f3dos\u00edt\u00e1st, ez\u00e9rt annak visszavon\u00e1s\u00e1t k\u00e9ri a Miniszt\u00e9riumt\u00f3l.<\/p>\n

A Tervezet 4. \u00a7-a defini\u00e1lja a k\u00f6zter\u00fclet fogalm\u00e1t \u00e9s rendeltet\u00e9s\u00e9t, majd a (2) bekezd\u00e9s felhatalmazza az \u00f6nkorm\u00e1nyzatokat arra, hogy az ett\u0151l elt\u00e9r\u0151 \u00e9s enged\u00e9ly vagy meg\u00e1llapod\u00e1s n\u00e9lk\u00fcli haszn\u00e1latot szab\u00e1lys\u00e9rt\u00e9ss\u00e9 nyilv\u00e1n\u00edts\u00e1k. A Tervezet indokl\u00e1s\u00e1b\u00f3l der\u00fcl ki, hogy mi a c\u00e9lja a m\u00f3dos\u00edt\u00e1snak: \u201ea t\u00f6rv\u00e9nyi felhatalmaz\u00e1s alapj\u00e1n az \u00f6nkorm\u00e1nyzat lehet\u0151s\u00e9get kap a rendeltet\u00e9sellenes \u00e9s enged\u00e9ly, meg\u00e1llapod\u00e1s n\u00e9lk\u00fcli haszn\u00e1lat (pl. a k\u00f6zter\u00fcleten t\u00f6rt\u00e9n\u0151 \u201elak\u00e1s\u201d, \u201ealv\u00e1s\u201d)\u00a0 szankcion\u00e1l\u00e1s\u00e1ra.\u201d Az indokl\u00e1s a nem rendeltet\u00e9sszer\u0171 haszn\u00e1lat esetk\u00f6r\u00e9ben p\u00e9ld\u00e1l\u00f3z\u00f3an is kiemeli a hajl\u00e9ktalanok \u00e9letvitelszer\u0171 ott-lak\u00e1s\u00e1t.
\nA fenti szerveztek v\u00e9lem\u00e9nye szerint a tervezett jogszab\u00e1ly-m\u00f3dos\u00edt\u00e1s illeszkedik a kor\u00e1bban meghozott korm\u00e1nyzati int\u00e9zked\u00e9sek sor\u00e1ba1, amely t\u00e1rsadalmi probl\u00e9m\u00e1kra keres az alkotm\u00e1nyos elveket figyelmen k\u00edv\u00fcl hagy\u00f3, tudom\u00e1nyosan al\u00e1 nem t\u00e1masztott l\u00e1tszatmegold\u00e1sokat. Az indokl\u00e1s nem ad magyar\u00e1zatot arra, hogy mi\u00e9rt van sz\u00fcks\u00e9g az \u00f6nkorm\u00e1nyzatok ez ir\u00e1ny\u00fa felhatalmaz\u00e1s\u00e1ra, nincs utal\u00e1s hat\u00e1stanulm\u00e1ny elk\u00e9sz\u00edt\u00e9s\u00e9re sem, ahogyan arr\u00f3l sem esik sz\u00f3, hogy k\u00eds\u00e9rik-e esetleges m\u00e1s, els\u0151sorban a szoci\u00e1lis ell\u00e1t\u00e1st \u00e9rint\u0151 int\u00e9zked\u00e9sek a m\u00f3dos\u00edt\u00e1st.
\nCivil szervezetek m\u00e1r t\u00f6bb \u00edzben kifejezt\u00e9k agg\u00e1lyaikat a hajl\u00e9ktalans\u00e1g k\u00e9rd\u00e9s\u00e9nek rend\u00e9szeti kezel\u00e9se, ezen bel\u00fcl is az \u00fan. n\u00e9ma koldul\u00e1st szankcion\u00e1lni rendel\u0151 \u00f6nkorm\u00e1nyzati rendeletek kapcs\u00e1n. A TASZ ezen \u00f6nkorm\u00e1nyzati rendeletek k\u00f6z\u00fcl t\u00f6bbet az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1gn\u00e1l is megt\u00e1madott.
\nSzab\u00f3 M\u00e1t\u00e9, az \u00c1llampolg\u00e1ri Jogok Orsz\u00e1ggy\u0171l\u00e9si Biztosa az AJB 756\/2010. sz\u00e1m\u00fa jelent\u00e9s\u00e9ben kifejtette egyet nem \u00e9rt\u00e9s\u00e9t az olyan tilt\u00e1sokkal \u00e9s szankci\u00f3kkal szemben, amelyek a szeg\u00e9ny \u00e9s s\u00falyosan kiszolg\u00e1ltatott emberek alkotm\u00e1nyos jogait korl\u00e1tozz\u00e1k a k\u00f6zter\u00fclet biztons\u00e1g\u00e1ra, v\u00e1rosk\u00e9pre hivatkozva. Ugyanebben a jelent\u00e9sben, az OBH 2641\/2006. sz\u00e1m\u00fa jelent\u00e9s kapcs\u00e1n \u00fagy fogalmazott: \u201e[\u2026] megengedhetetlen, egy\u00fattal az emberi m\u00e9lt\u00f3s\u00e1ghoz val\u00f3 joggal \u00f6sszef\u00fcgg\u0151 vissz\u00e1ss\u00e1g vesz\u00e9ly\u00e9t hordoz\u00f3 minden olyan adminisztrat\u00edv megold\u00e1s, vagy arra ir\u00e1nyul\u00f3 javaslat, amely a sz\u00fcks\u00e9ges int\u00e9zked\u00e9seket a hajl\u00e9ktalanok k\u00f6zter\u00fcleti jelenl\u00e9t\u00e9nek \u201ev\u00e1rosk\u00e9pi k\u00e9rd\u00e9sre\u201d adott v\u00e1laszk\u00e9nt pr\u00f3b\u00e1lja megfogalmazni.\u201d
\nAz MA \u00e9s a TASZ \u00e1ll\u00e1spontja szerint, ha az \u00f6nkorm\u00e1nyzatok elkezdnek olyan rendeleteket alkotni, amelyeknek c\u00e9lja, hogy a hajl\u00e9ktalan embereket kiszor\u00edts\u00e1k a k\u00f6zterekr\u0151l, azzal s\u00falyosan s\u00e9r\u00fclni fognak alkotm\u00e1nyos elvek \u00e9s jogok. Egyfel\u0151l a k\u00f6zter\u00fcletekr\u0151l t\u00f6rt\u00e9n\u0151 kitilt\u00e1s s\u00e9rti az emberi m\u00e9lt\u00f3s\u00e1ghoz val\u00f3 jogot, valamint a szabad mozg\u00e1s \u00e9s a tart\u00f3zkod\u00e1si hely szabad megv\u00e1laszt\u00e1s\u00e1nak jog\u00e1t. A hajl\u00e9ktalan vagy annak l\u00e1tsz\u00f3 szem\u00e9lyek kitilt\u00e1sa a k\u00f6zterekr\u0151l az emberi m\u00e9lt\u00f3s\u00e1ghoz val\u00f3 jog s\u00e9relm\u00e9t jelenten\u00e9, ugyanis az e jogb\u00f3l ered\u0151 d\u00f6nt\u00e9si \u00e9s cselekv\u00e9si szabads\u00e1got korl\u00e1toz\u00e1s\u00e1t val\u00f3s\u00edtan\u00e1 meg an\u00e9lk\u00fcl, hogy a k\u00f6vetkez\u0151kben kifejtend\u0151 alkotm\u00e1nyoss\u00e1gi tesztnek megfelelne.
\nM\u00e1sfel\u0151l, az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1g \u00e1lland\u00f3 gyakorlata szerint2 az \u00e1llam csak akkor ny\u00falhat az alapjog korl\u00e1toz\u00e1s\u00e1nak eszk\u00f6z\u00e9hez, ha m\u00e1sik alapvet\u0151 jog vagy szabads\u00e1g v\u00e9delme vagy \u00e9rv\u00e9nyes\u00fcl\u00e9se, illetve egy\u00e9b alkotm\u00e1nyos \u00e9rt\u00e9k v\u00e9delme m\u00e1s m\u00f3don nem \u00e9rhet\u0151 el. Ahhoz, hogy egy alapjog korl\u00e1toz\u00e1sa alkotm\u00e1nyos legyen, meg kell felelnie az \u00fan. sz\u00fcks\u00e9gess\u00e9g-ar\u00e1nyoss\u00e1g teszt k\u00f6vetelm\u00e9nyeinek. A jogalkot\u00f3 a korl\u00e1toz\u00e1s sor\u00e1n k\u00f6teles az adott c\u00e9l el\u00e9r\u00e9s\u00e9re alkalmas legenyh\u00e9bb eszk\u00f6zt alkalmazni. Az alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1gi gyakorlat szerint alapvet\u0151 alkotm\u00e1nyos jogok korl\u00e1toz\u00e1s\u00e1nak nem jelenti megfelel\u0151 indok\u00e1t valamilyen elvont k\u00f6z\u00e9rdekre vagy a k\u00f6zbiztons\u00e1g hat\u00e9konys\u00e1g\u00e1nak n\u00f6vel\u00e9s\u00e9re val\u00f3 hivatkoz\u00e1s.3
\nAz AJB 756\/2010. sz\u00e1m\u00fa jelent\u00e9s\u00e9ben az ombudsman \u00fagy fogalmaz az \u00fan. guber\u00e1l\u00e1st szankcion\u00e1l\u00f3 \u00f6nkorm\u00e1nyzati rendelet kapcs\u00e1n, hogy \u201e[\u00c1]\u00e1ll\u00e1spontom szerint bizonyosan nem sorolhat\u00f3 a legitim korl\u00e1toz\u00e1si c\u00e9lok k\u00f6r\u00e9be a v\u00e1rosk\u00e9p v\u00e9delme, a helyi lakosok k\u00f6z\u00e9rzete, a zavar\u00e1st\u00f3l val\u00f3 v\u00e9delm\u00fck: ilyen eleve parttalan, teljes m\u00e9rt\u00e9kben szubjekt\u00edv indokokra alapozott korl\u00e1toz\u00e1sok mellett a k\u00f6zter\u00fcleten zajl\u00f3 tev\u00e9kenys\u00e9gek t\u00falnyom\u00f3 t\u00f6bbs\u00e9ge szankcion\u00e1lhat\u00f3v\u00e1 v\u00e1lna.\u201d
\nPuszt\u00e1n azzal, hogy az \u00f6nkorm\u00e1nyzati rendeletek megalkot\u00e1s\u00e1ra a magasabb szint\u0171 jogszab\u00e1ly, a t\u00f6rv\u00e9ny felhatalmaz\u00e1st ad legfeljebb a formai alkotm\u00e1nyelleness\u00e9get orvosolja a jogalkot\u00f3. \u00c1ll\u00e1spontunk szerint az alapjogokat s\u00e9rt\u0151, az alapjogi tesztnek nem megfelel\u0151 korl\u00e1toz\u00e1s tartalmilag ennek ellen\u00e9re alkotm\u00e1nyellenes lesz.
\nA fentieken t\u00fal az Alkotm\u00e1ny 8. \u00a7 (1) bekezd\u00e9se azt is kimondja, hogy alapvet\u0151 jogokat \u00e9s k\u00f6teless\u00e9geket csak t\u00f6rv\u00e9nyben lehet szab\u00e1lyozni, de m\u00e9g az sem korl\u00e1tozhatja alapvet\u0151 jog l\u00e9nyeges tartalm\u00e1t. Az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1g t\u00f6bb \u00edzben kimondta, hogy alapvet\u0151 joggal kapcsolatban csak k\u00f6zvetett \u00e9s t\u00e1voli \u00f6sszef\u00fcgg\u00e9s eset\u00e9n alkotm\u00e1nyos a rendeleti szint\u0171 szab\u00e1lyoz\u00e1s. Az al\u00e1\u00edr\u00f3 szervezetek v\u00e9lem\u00e9nye szerint a felhatalmaz\u00f3 rendelkez\u00e9s alapj\u00e1n megalkotott \u00f6nkorm\u00e1nyzati rendeletek nagy val\u00f3sz\u00edn\u0171s\u00e9ggel enn\u00e9l k\u00f6zelebbi \u00e9s k\u00f6zvetlen m\u00f3don \u00e9rinten\u00e9k az alkotm\u00e1nyos alapvet\u0151 jogokat, \u00edgy azok nem \u00e1lln\u00e1k ki az alkotm\u00e1nyoss\u00e1g pr\u00f3b\u00e1j\u00e1t.
\nMindezeken fel\u00fcl az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1g hat\u00e1rozatai \u00e9s a szab\u00e1lys\u00e9rt\u00e9sekr\u0151l sz\u00f3l\u00f3 1999. \u00e9vi LXXIX. t\u00f6rv\u00e9ny is meghat\u00e1rozza a szab\u00e1lys\u00e9rt\u00e9ssel b\u00fcntethet\u0151 magatart\u00e1sform\u00e1kat. A szab\u00e1lys\u00e9rt\u00e9sekr\u0151l sz\u00f3l\u00f3 t\u00f6rv\u00e9ny preambuluma szerint a t\u00f6rv\u00e9ny c\u00e9lja, hogy gyors \u00e9s eredm\u00e9nyes fell\u00e9p\u00e9st biztos\u00edtson azokkal a jogs\u00e9rt\u0151 magatart\u00e1sokkal szemben, melyek a b\u0171ncselekm\u00e9nyekhez k\u00e9pest enyh\u00e9bb fokban s\u00e9rtik vagy vesz\u00e9lyeztetik a t\u00e1rsadalom \u00e1ltal\u00e1nosan elfogadott egy\u00fctt\u00e9l\u00e9si norm\u00e1it, akad\u00e1lyozz\u00e1k vagy zavarj\u00e1k a k\u00f6zigazgat\u00e1s m\u0171k\u00f6d\u00e9s\u00e9t, illetve meghat\u00e1rozott tev\u00e9kenys\u00e9g vagy foglalkoz\u00e1s gyakorl\u00e1s\u00e1ra vonatkoz\u00f3 jogszab\u00e1lyokba \u00fctk\u00f6znek. A jelenleg hat\u00e1lyos szab\u00e1lys\u00e9rt\u00e9sekr\u0151l sz\u00f3l\u00f3 jogszab\u00e1lyok lehet\u0151v\u00e9 teszik az ilyen magatart\u00e1s form\u00e1kat szankcion\u00e1l\u00e1s\u00e1t, ilyen p\u00e9ld\u00e1ul a zaklat\u00f3 m\u00f3don t\u00f6rt\u00e9n\u0151 koldul\u00e1s vagy a szemetel\u00e9s mint gyakran a hajl\u00e9ktalan emberek tev\u00e9kenys\u00e9gek\u00e9nt azonos\u00edtott viselked\u00e9sform\u00e1k. V\u00e9lem\u00e9ny\u00fcnk szerint lehets\u00e9ges a t\u00e9nylegesen vesz\u00e9lyeztet\u0151 magatart\u00e1sok elleni fell\u00e9p\u00e9s, nem sz\u00fcks\u00e9ges \u00fajabb szab\u00e1lys\u00e9rt\u00e9si t\u00e9ny\u00e1ll\u00e1sok megalkot\u00e1sa.
\nA fentieken t\u00fal a Tervezet megfogalmaz\u00e1sa igen t\u00e1gan hat\u00e1rozza meg a szankcion\u00e1lhat\u00f3 magatart\u00e1sform\u00e1k k\u00f6r\u00e9t, amikor a k\u00f6zterek rendeltet\u00e9s\u00e9nek felsorol\u00e1s\u00e1t adja. \u00c9rtelmez\u00e9s k\u00e9rd\u00e9se p\u00e9ld\u00e1ul, hogy mit jelent a kikapcsol\u00f3d\u00e1s mint rendeltet\u00e9sszer\u0171 haszn\u00e1lat, ide tartozik-e az alv\u00e1s vagy az \u00e9jszakai r\u00f6gt\u00f6nz\u00f6tt rock koncert. A k\u00f6zter\u00fclet rendeltet\u00e9seit taxat\u00edv m\u00f3don sorolja fel a tervezett m\u00f3dos\u00edt\u00e1s, p\u00e9ld\u00e1ul nem rendeltet\u00e9sszer\u0171 haszn\u00e1latnak min\u0151s\u00fclne az utc\u00e1n t\u00f6rt\u00e9n\u0151 munkav\u00e9gz\u00e9s, \u00edgy egy padon t\u00e1rgyal\u00e1sra k\u00e9sz\u00fcl\u0151 \u00fcgyv\u00e9d is rendeltet\u00e9sellenesen haszn\u00e1ln\u00e1 a k\u00f6zter\u00fcletet.
\nA Menhely Alap\u00edtv\u00e1ny \u00e9s a T\u00e1rsas\u00e1g a Szabads\u00e1gjogok\u00e9rt \u00e1ll\u00e1spontja szerint a Korm\u00e1nynak a hajl\u00e9ktalan emberek probl\u00e9m\u00e1ira reflekt\u00e1l\u00f3, azokra megold\u00e1st k\u00edn\u00e1l\u00f3 int\u00e9zked\u00e9sekkel kellene szolg\u00e1lnia, nem pedig olyan t\u00f6rv\u00e9nym\u00f3dos\u00edt\u00e1st elfogadnia, ami nagy val\u00f3sz\u00edn\u0171s\u00e9ggel alkotm\u00e1nyellenes rendeletek megalkot\u00e1s\u00e1t teszi lehet\u0151v\u00e9, ezzel megpr\u00f3b\u00e1lva sz\u0151nyeg al\u00e1 s\u00f6p\u00f6rni a l\u00e9tez\u0151 probl\u00e9m\u00e1t. Az MA \u00e9s TASZ szeretn\u00e9 felh\u00edvni a Miniszt\u00e9rium figyelm\u00e9t a szakmai szervezetek \u00e1ll\u00e1spontj\u00e1ra miszerint a tilt\u00e1s m\u00e9g l\u00e1tszatra sem jelentene \u201emegold\u00e1st\u201d \u2013 hiszen annak v\u00e9grehajt\u00e1sa kivitelezhetetlen volna. Azt javasoljuk a Miniszt\u00e9riumnak, hogy a Tervezet vonatkoz\u00f3 paragrafus\u00e1t vonja vissza, s javasolja a Korm\u00e1nynak, hogy t\u00e1rcak\u00f6zi \u00e9s szakmai szervezetekkel, \u00e9rdekk\u00e9pviseleti csoportokkal folytatott egyeztet\u00e9seken keressen val\u00f3s \u00e9s az alkotm\u00e1nyos jogokat tiszteletben tart\u00f3 v\u00e1laszokat.
\nAknai Zolt\u00e1n
\nigazgat\u00f3, Menhely Alap\u00edtv\u00e1ny
\ndr. D\u00e9nes Bal\u00e1zs
\neln\u00f6k,T\u00e1rsas\u00e1g a Szabads\u00e1gjogok\u00e9rt<\/p>\n

* A v\u00e9lem\u00e9nyt k\u00e9sz\u00edtette: Kapronczay Stef\u00e1nia
\n1 \u00d6sszefoglal\u00f3an Az els\u0151 t\u00f6rv\u00e9nyalkot\u00e1si hull\u00e1m \u00e9rt\u00e9kel\u00e9se c. dokumentum B\u00fcntet\u0151politika c. fejezete:
\nhttp:\/\/tasz.hu\/files\/tasz\/imce\/elso%20hullam.pdf
\n2 L\u00e1sd 56\/1994. (XI. 10.) AB hat\u00e1rozat, ABH 1994, 312, 313
\n3 30\/1992. (V. 26.) AB hat\u00e1rozat, ABH 1992, 167, 171<\/p>\n

a tervezet sz\u00f6vege itt olvashat\u00f3:
\nhttp:\/\/www.otm.gov.hu\/web\/jog_terv.nsf\/4574acea75aeebb1c12570f2005072cb\/9C2415158E9949B6C1257792006C115E\/$FILE\/egyes%C3%A9p%C3%ADt%C3%A9s%C3%BCgyi.pdf?OpenElement<\/a><\/p>\n

Continue reading Ki\u0171zet\u00e9s a flaszterparadicsomb\u00f3l? – MA \u00e9s TASZ v\u00e9lem\u00e9nye<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":578,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[92,253],"tags":[],"class_list":["post-1254","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-92","category-beszamolo"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/fedelnelkul.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1254","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/fedelnelkul.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/fedelnelkul.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fedelnelkul.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/578"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fedelnelkul.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1254"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/fedelnelkul.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1254\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5962,"href":"https:\/\/fedelnelkul.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1254\/revisions\/5962"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/fedelnelkul.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1254"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/fedelnelkul.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1254"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/fedelnelkul.hu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1254"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}